Cantieri eterni

Nell'ottobre del 2011 il capogruppo di Progetto Originario presentò un'interrogazione al

sindaco per avere ragguagli sull'evoluzione del cantiere per la sistemazione della frana di

Doccia. Già a quell'epoca l'intervento sulla frana di Doccia era piuttosto datato, visto che fu

intrapreso un anno e mezzo prima, nella primavera 2010. Il progetto era stato reso possibile

da un finanziamento regionale dell'ordine di 100.000 euro, finalizzato a consolidare un trattdi crinale su cui corre una strada consorziata d'interesse pubblico.

I soldi furono quindi stanziati ma i lavori di consolidamento avviati si prolungarono più del dovuto, finché nel marzo 2011 il cantiere fu sospeso a causa di una ulteriore frana che interruppe l'unica strada di accesso, appena sotto Porta Menseri. Il sindaco a suo tempo affermò che il cantiere sarebbe stato riattivato, “non appena fosse stata riattivata la viabilità e quindi l'accesso al cantiere”.

Anche per il secondo dissesto c'è stato un finanziamento regionale e i lavori sotto

Porta Menseri sono stati conclusi nel 2012. La viabilità, dunque, è stata ripristinata da circa

un anno, ma il cantiere sulla strada di Doccia è rimasto fermo. Trascorsa l'estate 2011,

consumata anche l'estate 2012, abbiamo visto passare invano le stagioni più adatte per

portare a termine i lavori. Intanto, il cantiere sospeso ha subito le intemperie di almeno tre

inverni, con tutte le ripercussioni che possono derivare su quel tratto di strada e sui versanti

ancora minacciati da più di un processo franoso attivo. Il rischio è che la pioggia favorisca

la ripresa dei processi erosivi sui versanti e sulla sommità del crinale rimasti ancora privi di

adeguata protezione, vanificando così l'intervento parziale condotto in un primo momento.

Sarebbe un vero peccato scoprire di aver sprecato oltre 100.000 euro di denari pubblici,

quando è sempre più difficile reperire finanziamenti. E' vero che la strada in questione è

poco frequentata, ma è anche vero che è si tratta di una strada di interesse pubblico e

soprattutto la sola via utilizzabile da alcuni nuclei familiari verso le proprie case.

Il gruppo consiliare di Progetto Originario

Emergenza a termine

Con il 28 febbraio si conclude l’accoglienza dei profughi provenienti dai paesi dalla Libia dai tempi del conflitto. Una vicenda che per il Comune di Volterra prende avvio nella primavera 2011, quando l’amministrazione manifestò la sua disponibilità ad offrire ospitalità ad un primo gruppo di circa 20 cittadini pakistani che lavoravano in Libia, collocandoli provvisoriamente nell’atrio secondario della residenza S. Chiara. Seguì, poco dopo, l’arrivo di altri ospiti a più riprese e lo spostamento in quella che sarebbe stata la struttura di accoglienza definitiva ovvero i locali dismessi dell’ex scuola elementare di S. Chiara. Un’accoglienza finanziata con fondi europei arrivati  sul territorio attraverso il Ministero dell’Interno, grazie ai quali sono stati corrisposti all’ente ospitante fino a 43 euro al giorno per ciascun rifugiato. Soldi che, è bene sottolineare, sono andati  alle strutture ospitanti e non certo agli ospiti. Un’operazione che, in termini economici, di fatto, ha consentito all’Asp S. Chiara di ridurre di un terzo la sua perdita di gestione per l’anno 2012, tanto da arrivare a definire la gestione dell’emergenza profughi, nella Relazione del Presidente allegata al bilancio, come un nuovo “ramo di attività”. Nonostante la disponibilità di risorse, è evidente che è stata posta in essere un’accoglienza di fortuna, organizzata in strutture precarie, senza alcuno sforzo teso alla reale integrazione nel tessuto sociale cittadino o comunque a favorire percorsi di autonomia. Infatti, se l’operazione fosse stata gestita con i criteri della qualità dell’accoglienza e dell’inclusione sociale avremmo dovuto ricevere un numero molto più contenuto di ospiti, viste le limitate capacità di assorbimento del tessuto sociale e occupazionale della zona. Il Comune di Pomarance, per esempio, scelse di accogliere un solo nucleo familiare di rifugiati, nella prospettiva di riuscire ad inserirli progressivamente nel proprio contesto sociale.  Per i rifugiati del S. Chiara gli interventi ai fini dell’integrazione sono stati sporadici e perlopiù affidati alle associazioni di volontariato o culturali che da sempre si occupano di queste problematiche sul territorio, con il validissimo supporto dello Sportello Stranieri che al massimo delle sue possibilità ha seguito il percorso per il rilascio dei permessi di soggiorno per fini umanitari. Probabilmente i rifugiati indirizzati a Volterra non hanno vissuto una sorte peggiore di quelli affidati a molti altri centri in giro per l’Italia, ma certamente non sono stati accolti guardando all’obiettivo dei loro bisogni e quindi alle prospettive d’integrazione. I numeri presi in carico e le soluzioni precarie applicate hanno favorito anche molte incomprensioni: si è letto di tutto in questi mesi, anche di moti d’insofferenza verso chi veniva definito un peso per la comunità. La realtà, però, è quella che abbiamo appena esposto, in cui l’emergenza umanitaria è stata anche utilizzata per ravvenare bilanci esangui. Oggi, alla scadenza del periodo di accoglienza finanziato dallo Stato, queste persone, con in tasca un permesso annuale per motivi umanitari e 500euro di buona uscita,  sono lasciate “libere” di  trovare in proprio una nuova sistemazione in giro per l’Italia. Dove e come è affar loro. Chi ha utilizzato l’arrivo dei profughi per i propri fini, adesso, non può  girare la testa dall’altra parte. In 20 mesi di gestione dell’emergenza, con le risorse a disposizione, si è messa in piedi un’accoglienza senza futuro. Mero assistenzialismo fine a se stesso. Diciamo che in questo frangente si sente ancora di più la mancanza di una figura come don Vincenzo, sempre pronto a provvedere anche in assenza della mano pubblica.

Progetto Originario

Scomparsi gli investimenti per i cimiteri

Più volte negli ultimi due anni, in Consiglio Comunale, tecnici ed esponenti della maggioranza hanno rappresentato una situazione di pesante emergenza circa l'adeguatezza dei cimiteri comunali alle esigenze del presente e del prossimo futuro. Soprattutto il cimitero di Saline e quello di Volterra sono stati più volte descritti come prossimi alla completa saturazione. E sembra che anche a Villamagna la situazione non sia molto migliore. A Saline, poi, oltre ai problemi dovuti alla  mancanza di spazio si aggiunge una condizione di trascuratezza e decadimento strutturale delle principali opere murarie che si trascina da anni. Dunque, nel giugno scorso in Consiglio Comunale fu approvato un piano triennale delle opere pubbliche che prevedeva per il 2013 un investimento di ben 1.000.000 di euro finalizzato all'ampliamento del cimitero di Saline, mentre nel 2014 era previsto addirittura un progetto da 6.000.000 di euro per l'adeguamento del cimitero di Volterra. L'approvazione del piano triennale fu accompagnata da severe arringhe del sindaco, del vicesindaco e dell'assessore Moschi nei confronti delle passate amministrazioni, da cui avrebbero ereditato una situazione quasi ingovernabile per l'assenza di investimenti e di programmazione sul fronte dei cimiteri comunali. Dato che la necessità di grossi investimenti sui principali cimiteri comunali fu avallata in pieno anche dal responsabile del settore tecnico, non abbiamo ragione di pensare che il problema non fosse reale. Di recente, però, abbiamo scoperto che la Giunta Comunale ha approvato alla chetichella un nuovo Piano triennale delle opere pubbliche completamente diverso da quello di giugno. In soli quattro mesi, infatti, la programmazione delle opere pubbliche comunale è stata (per l'ennesima volta) completamente stravolta, proprio a partire dal capitolo dei cimiteri. L'ampliamento del cimitero di Saline è stato rimandato di due anni, al 2015, e quindi sulle spalle della prossima amministrazione, mentre l'investimento sul cimitero di Volterra è scomparso del tutto. Per questa ragione abbiamo presentato un'interpellanza al sindaco e all'assessore Moschi affinché chiariscano le ragioni di questo repentino cambio di rotta.

Proprio in questi giorni la Giunta comunale promuove una sorta di assemblee pubbliche, in cui chiede agli invitati di esprimere la loro preferenza rispetto ad un ristretto elenco di opere, preventivamente selezionate dall'assessore. In questo esiguo mazzo di progetti troviamo opere sportive o decorative di cui sentiamo parlare ormai da anni, ma anche qui gli interventi sui cimiteri non sono previsti.

Dato che i progetti necessari per il nostro Comune in materia di bisogni cimiteriali sono complessi e costosi, se la drammatica penuria di spazi che fu rappresentata in Consiglio Comunale nel giugno scorso corrispondesse anche solo in parte al vero, non sembra ragionevole trascurare il problema altri due anni. Rischiamo di arrivare ad una situazione di pericolosa emergenza, definitivamente ingovernabile.

Il gruppo consiliare di Progetto Originario

Un esempio da seguire

Recenti interventi finalizzati a demonizzare il nostro capogruppo Bernardini, reo di aver partecipato ad una selezione e di averla vinta per l’ottenimento di un incarico in un comune vicino,  offre l’occasione per tornare su un punto dolente ovvero i  rapporti tra professionisti e amministrazioni comunali, prendendo spunto proprio dal comune “coinvolto” che invece costituisce un ottimo esempio di buona amministrazione. Il Comune di Volterra infatti fa parte da anni di quella triste schiera di  amministrazioni che non vogliono darsi regole strette nell’affidamento di incarichi “diretti”  ai professionisti, limitandosi al rispetto dei requisiti formali minimi richiesti dalla legge. Stessa cosa accade per il conferimento di appalti. Eppure la legge e la successiva giurisprudenza, in particolare della Corte dei Conti, si sono sempre espresse in maniera chiara: sia negli appalti che negli incarichi, occorre rispettare sempre  il criterio della concorrenzialità, parità di trattamento,  trasparenza e rotazione. L’obiettivo è chiaramente quello di limitare il più possibile il sorgere di rapporti particolari e preferenziali tra amministrazioni pubbliche e soggetti privati. Due anni fa, sulla scia di queste indicazioni, proponemmo all’amministrazione di Volterra di adottare procedure più trasparenti nell’attribuzione dei c.d. affidamenti diretti (quelli cioè di piccolo valore, per i quali la legge dà indicazioni di massima lasciando ai comuni la discrezionalità di darsi regole più o meno stringenti) proprio citando alcune tecniche richiamate dalla legge sugli appalti e utilizzate normalmente  da alcuni comuni della zona. Ovvero la creazione di pubblici elenchi dove inserire i soggetti privati che fossero interessati  a lavorare per l’Amministrazione pubblica, attraverso una cernita preventiva delle loro competenze e ovviamente attingendovi a rotazione previa raccolta di un ventaglio di preventivi che consentissero di avvalersi dell’offerta migliore. Un metodo dunque che favorisce la parità di trattamento e il risparmio economico, salvaguardando la competenza. Procedure semplici e trasparenti che ostacolerebbero la brutta abitudine del Comune di Volterra di “chiamare sempre i soliti”, tanto per usare un’espressione assai ricorrente. Inutile ricordare che il sindaco Buselli e i suoi (Bassini al seguito)  si sono opposti con tutte le forze a regole di questo tipo arrivando a sconfessare alcune decisioni prese nel 2009, addirittura dichiarando che non si potesse fare niente di tutto ciò perché la normativa non lo consentiva. Evidentemente invece questo può essere fatto se comuni come Cascina adottano proprio quelle modalità che noi proponemmo. Infatti loro hanno istituito gli elenchi dei professionisti, prevedendo un aggiornamento continuo e ogni qualvolta hanno bisogno di affidare un incarico richiedono a 5 iscritti nell’elenco che hanno i requisiti necessari di formulare un preventivo. Una volta raccolti i preventivi scelgono il migliore. Non solo, i dirigenti nelle determine di attribuzione dell’incarico danno conto di tutti i passaggi seguiti, indicando professionisti contattati e preventivi raccolti, nella piena trasparenza. Un bell’esempio di buona amministrazione che Buselli  avrebbe dovuto  imitare anziché proseguire con il vecchio andazzo. Difatti chi si presenta come paladino del rinnovamento dovrebbe appunto rinnovare, non tanto le persone, quanto i metodi. Perché se erano da condannare le vecchie clientele lo stesso vale per le nuove, perché sempre di  clientele si tratta.

Gruppo Consiliare- Progetto Originario

La legge del contrappasso

La consigliera Bassini, nel suo ruolo di portavoce della Lista Civica Uniti per Volterra e con l’eco degli “Amici del bar” (sosia dei secondi) in sottofondo, ha fatto scoperte veramente interessanti ultimamente. Nell’ordine ha scoperto: che Bernardini è un geologo che vive del suo lavoro e che in qualità di professionista ha partecipato ad una  pubblica selezione in un comune della Provincia, aggiudicandosi un incarico. Ha ritenuto che la faccenda fosse di pubblico interesse, perché notoriamente le faccende private dei consiglieri comunali debbono essere divulgate, al mero fine di fare un po’ di gossip. Capiamo, però, che Bassini è abituata al sistema praticato a Volterra, dove gli incarichi si affidano non tramite procedure ad evidenza pubblica come avviene nelle amministrazioni sane, ma con abbondante uso del sistema “fiduciario” che notoriamente è stretto parente del sistema “clientelare”. Dato che questo è il metodo “normale” praticato qui nei tempi di Buselli, proprio nel Comune dove lei siede in maggioranza, deve aver dedotto che avvenga sempre e dovunque così. Pertanto chissà quanto è rimasta sorpresa dopo aver appreso che negli altri comuni (non tutti sia chiaro) gli incarichi si affidano all’esito di procedure concorrenziali e attingendo a rotazione da pubblici registri. Ebbene la consigliera Bassini blatera di Bernardini che per lavoro partecipa alle normali gare che si tengono in altri comuni più o meno distanti da Volterra, ma rimane in religioso silenzio di fronte a ripetuti incarichi fiduciari, affidati nel comune dove lei, in veste di consigliera, avrebbe l’obbligo del controllo. Anzi, almeno in due occasioni ha votato in Consiglio Comunale assieme ai buselliani per impedire che proprio qui, a Volterra, gli affidamenti degli incarichi e dei lavori sotto la soglia potessero avvenire con pratiche trasparenti e aperte a tutti. Cosa che consente a questa amministrazione di affidare uno dopo l'altro serie interminabili di incarichi sempre alle stesse persone e alle stesse ditte. Senza il minimo ritegno. In effetti questi argomenti sono veri boomerang per l'amministrazione Buselli, che ha trasformato Volterra in uno dei Comuni più arretrati in materia di procedure concorrenziali e di trasparenza.  Per la signora Bassini vale quindi la legge del contrappasso, che la espone all'ennesima figuraccia. Se continua così potremmo addirittura pensare ad un almanacco a lei intitolato. Attendiamo fiduciosi la prossima puntata.

Susanna, Manola, Simone, Luigi C, Silvia, Francesco, Luigi B., Sonia, Silvana - Progetto Originario.